Фискалният съвет с препоръки към редовното правителство за изготвяне на бюджет за 2026 г.

Големият бюджетен дефицит и увеличаващият се консолидирания дълг на сектор “Държавно управление” са едни от сериозните проблеми, с които трябва да се справи новото правителство на България. В тази връзка Фискалният съвет на България отправи препоръки към редовното правителство във връзка с предстоящата работа по изготвянето на проектобюджета за 2026 г., както и то да постави началото на структурни реформи на публичните финанси.

КЛЮЧОВИ ФАКТИ

• От съвета предлагат запазване на текущата политика на данъчно облагане. Ниските ставки и плоският данък са предимство на България. Бюджетните приходи нарастват с добри темпове и очевидно проблемите са в разходната част на бюджета.
• Премахване на автоматични увеличения на заплати и пенсии в отделните сектори, записани в ресорните им закони, е друго предложение на съвета. ”Повечето от разходите за персонал в публичния сектор са обвързани със средната заплата на страната (или минималната). Особено това важи за МВР, където се планира голямо автоматично нарастване на заплатите за 2026 г. Автоматичните увеличения водят до по-голямо потребителско търсене и тяхното премахване е много добра антиинфлационна мярка”, се посочва в препоръките.
• Друга препоръка е за еднакъв режим по отношение на разпределението на осигурителната тежест между работодател и служител, както и държавните служители на служебно правоотношение и полицаите също да плащат същите осигуровки като останалите работещи.
• Следва да се предприемат незабавни мерки за оптимизация на държавната администрация, включително преструктуриране и консолидация на отделни ведомства, където са налице дублиращи се функции, например чрез намаляване на броя на министерствата от 19 до 16.  Препоръчва се и всички служители в публичната администрация, които са навършили пенсионна възраст, следва да бъдат освободени от заеманите длъжности в краткосрочен порядък.
• От Съвета предлагат и закриване на незаетите щатни бройки в публичната администрация. Тази мярка представлява бърз и ефективен инструмент за оптимизация на административната структура без пряко засягане на текущо заетите служители.

КЛЮЧОВА ИСТОРИЯ

От Фискалният съвет посочват, че бюджетът за 2025 г. приключи с дефицит в размер на 4.1 млрд. евро, което представлява над 3.5% от брутния вътрешен продукт за годината. “Този резултат надвишава дефинирания в Пакта за стабилност и растеж праг от 3% от БВП, но поради действащата дерогация за разходите за отбрана няма непосредствен риск от процедура за свръхдефицит. Именно поради изключването на част от военните разходи при оценката се очаква официално отчетеният дефицит да бъде коригиран надолу”, се посочва в анализа.

Дефицитът към месец март 2026 г. с натрупване е в размер на -1.5 млрд. евро и представлява 1.2% от БВП, което е най-високата стойност за последните 15 години (от 2010 г. насам). Натрупаният бюджетен дисбаланс остава значителен и подчертава сериозните структурни проблеми в публичните финанси.

За пример се дават и общите правителствени разходи за 2025 година, които достигат рекордните 48.4 млрд. евро, или 41.7% от БВП, докато приходите възлизат на почти 44.3 млрд. евро, съставлявайки 38.2% от икономиката. “Тази разлика между разходи и приходи не е резултат от цикличен икономически спад, а е симптом на дълбоко вкоренен структурен дефицит. Основната причина за този структурен дефицит е финансово необезпечено увеличаване на текущите социални трансфери и възнаграждения. Налице е голям растеж на текущите разходи за пенсии и публични услуги (обществен ред, образование, здравеопазване и др. социални разходи), които създават дългосрочни задължения за държавния бюджет”, казват още от Съвета.